Säkrare tillsammans? En studie av kommuners samarbete för säkerhet och beredskap

Det förändrade säkerhetsläget i Europa har ökat behovet av säkerhet och beredskap på alla samhällsnivåer. För att möta detta har mellankommunal samverkan blivit allt vanligare – och är starkt förordade av myndigheter och politiska beslutsfattare som en lösning på utmaningarna. Men forskningen visar att sådana samarbeten knappast är någon universallösning. Samverkan medför ofta nya kostnader, svåra avvägningar, samordningsproblem och kan försvåra ansvarsutkrävande – utan att alltid ge bättre beredskap. Det finns därför i dag ett behov av systematisk kunskap om när, hur – och för vem – samverkan fungerar.

Syftet med projektet är att förstå och förklara förutsättningarna och konsekvenserna av samarbete för säkerhet i svenska kommuner.

Projektet behandlar följande fyra forskningsfrågor:

1. I vilken utsträckning, i vilka former och med vilka partners samarbetar kommuner för säkerhet?
2. Under vilka förutsättningar stärker samarbete kommunernas säkerhetskapacitet, och vilka typer av samarbete bidrar mest effektivt till detta mål?
3. Vilka säkerhetsrisker uppstår vid kommunalt samarbete, hur manifesterar de sig i praktiken och vilka strategier finns för att mildra dem?
4. Hur kan skillnader mellan kommuner i deras tillvägagångssätt för säkerhetssamarbete förstås, och vilka faktorer förklarar variationer i effektivitet?

Tre centrala kommunala uppgifter studeras där mellankommunal samverkan förekommer: räddningstjänst, cybersäkerhet och civilförsvar. Studien kombinerar en nationell kartläggning – baserad på flera enkäter till samtliga kommuner och analys av relevanta styrdokument – med fördjupande fallstudier, där observationer och intervjuer genomförs.

Forskningsprojektet avser att ge ny kunskap inom två områden: Dels praktiskt relevant kunskap om hur kommuner organiserar sitt säkerhetsarbete och vilka faktorer som påverkar dess effektivitet och legitimitet. Dels teoretisk utveckling genom att förena forskning om krishantering och mellankommunal samverkan, vilket ger nya insikter om möjligheterna med samverkan och dess begränsningar.

Sammantaget visar projektet hur samverkan kan utformas så att den stärker – snarare än undergräver – den lokala beredskapen i ett nytt säkerhetspolitiskt landskap.

Forskningsområde

Offentlig förvaltning
Krisorganisering
Civil beredskap